为了进一步推进学校党风廉政建设，及时了解和掌握全校党风廉政建设工作状况，按照校党委的工作部署和要求，近日，就学校党风廉政建设工作以及迎接全省党风廉政建设责任制考核工作开展了调研，现将调研情况通报如下。

一、调研工作基本情况

调研组由六位同志组成，共分成两个小组，分别由金桂英副书记和郭名根副校长带队，于11月20日至25日，先后走访了人文学院、政法学院、数理学院、艺术学院、医学院、护理学院、继续教育学院、后勤集团和附属医院9个基层党委，以及办公室、组织部、宣传部、工会、教务处、科研处、人事处、计财处、学工处、招就处、后勤管理处、基本建设处、保卫处和图书馆14个党政部门和业务单位。调研采取听取介绍、查阅资料、了解情况、征求意见等方式，一方面听取调研部门和单位关于加强党风廉政建设工作情况与落实党风廉政建设责任制的情况介绍；另一方面，采取查阅有关文件、资料，询问有关工作，征求部门、单位对学校关于加强党风廉政建设工作的意见和建议。

调研工作事先发了通知，调研组所到的部门、单位对此次调研工作都给予了高度重视，认真做好各项准备工作并积极配合和支持调研工作。全校共有100多人参与到调研工作当中。

二、目前学校党风廉政建设工作现状和主要成效

从调研情况看，各部门、单位在学校党委的统一领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真执行中央关于建立健全惩治和预防腐败体系制定的《实施纲要》和《工作规划》，在党风廉政建设工作方面，加强组织领导，落实责任分工，强化检查考核，严格责任追究；在构建惩治和预防腐败体系方面，坚持以加强教育、完善制度、强化监督为抓手，使党风廉政建设工作得到贯彻落实。主要成效体现在以下几个方面：

（一）领导体制和工作机制基本健全

各部门、单位对党风廉政建设工作普遍重视，9个基层党委都成立了落实党风廉政建设责任制工作领导小组，由党委书记担任组长，党政班子成员担任副组长或成员，制定了落实党风廉政建设责任制《实施细则》和领导班子成员党风廉政建设《岗位责任的意见》，明确了党委书记负总责，班子成员对职责范围内的党风廉政建设负直接领导责任，形成了党委统一领导、党政齐抓共管的领导体制。14个党政部门主要负责人也都能按照党风廉政建设责任制的要求切实担负起领导责任。按照学校党风廉政建设和反腐败工作的部署，各部门、单位将承担的党风廉政建设工作任务，细划分解到各分管领导和有关科室，明确了责任人和工作目标，建立了一级抓一级、层层抓落实的工作机制。

（二）党风廉政教育和校园廉政文化活动形式多样

各部门、单位坚持把党风廉政教育纳入党的思想政治建设的重要内容和党建工作宣传教育总体部署，作为对党员干部和全体师生思想道德教育的一项基础性工作，采取多种形式、利用各种载体开展党风廉政教育和校园廉政文化创建活动。党委宣传部、组织部和纪检监察等部门不断创新党风廉政宣传教育工作方法，充分利用报刊、广播、网络、宣传橱窗等载体，广泛开展宣传教育，营造党风廉政教育的良好校园氛围。宣传部认真组织好学校党委理论学习中心组的廉政理论学习。人文学院以班子建设促教风学风建设，按照“团结、务实、高效、创新、廉洁”的要求抓好党政领导班子作风建设，坚持党委理论中心组学习制度，组织班子成员认真学习党章、“两个条例”。在教师中开展职业道德教育，制定教师职业道德规范，不断强化教师的人文精神、诚信思想和科学意识。在学生中开展理想信念、爱国爱校、尊师重教、诚信教育和自律教育等多种活动。政法学院大力加强廉政文化建设，充分利用校园文化建设平台，加载精神境界、道德修养、敬业精神、勤政廉政等廉政教育内容。设置了廉政教育专栏，组织青年教师开展学习勤廉优秀教师先进事迹活动；挖掘和利用现有学科廉洁教育资源对学生进行廉洁意识培养，举办廉洁知识讲座，把廉洁知识渗入法制教育系列活动和学生社会实践活动中。数理学院党政领导班子切实提高对党风廉政建设工作的认识，组织班子成员深入学习《实施纲要》和《工作规划》，强化班子成员廉洁从政意识。艺术学院组织师生参加“扬正气、促和谐”全省廉政公益广告创作评选展播活动，多人多次获省市奖励。护理学院党委把学习、宣传、贯彻党的十七大精神，作为党风廉政教育的中心工作。图书馆开设廉政文化书架，方便师生借阅。后勤集团、附属医院结合岗位实际开展多种形式的职业道德教育。

（三）反腐倡廉制度逐步完善

各部门、单位按照学校党委今年初的工作部署，结合规范管理年活动，加强了反腐倡廉制度建设，建立和完善了一系列规章制度。

1、认真落实党内监督各项制度

一是认真落实民主集中制。9个基层党委都制定了党政联席会议制度，实行集体领导和个人分工负责相结合的制度，认真落实“三重一大”有关规定，凡属学院重大问题和涉及教职工切身利益问题都按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定原则集体讨论决定。各党政部门也都按照民主集中制原则，重大决定、重要事项做到民主公开、集体讨论决定。

二是认真落实重要情况通报和报告制度。各部门、单位都能及时传达上级和学校有关会议精神，各项决议和决定都以会议形式向教职工通报，重大事项都能及时向学校党委、行政报告。党员领导干部都能认真执行有关事项报告制度，遇有报告事项及时向校党委组织部进行报告。

三是认真落实领导干部述职述廉制度。各部门、单位的副处级以上领导干部都能结合年度工作考核述职的同时，对遵守领导干部廉洁自律规定情况进行述廉。

2、内控制度初步形成

几年来，各部门、单位按照廉政建设和规范管理的要求，建立健全了一系列规章制度。

在干部选拔任用和干部管理方面，制定了《干部选拔任用暂行规定》、《科级干部选拔任用办法》、《党员领导干部个人有关事项报告的规定》、《领导干部收入申报的规定》和《礼品登记上交的规定》等。

在人事管理方面，制定了《专业技术职务聘任暂行规定》、《岗位津贴分配暂行规定》和《人才引进暂行规定》等。

在财务管理方面，制定了《收费管理暂行办法》、《核定预算支出暂行办法》和《课程建设经费管理办法》等。

在基建工程管理方面，制定了《建设项目前期工作规程》、《建设项目施工管理办法》、《施工签证控制规定》、《基建处工作人员党风廉政建设责任书》和《工程项目建设廉政合同》等。

在科研项目管理方面，制定了《科研行为道德规范》、《科研基金项目管理办法》、《科研项目经费管理办法》和《学术著作出版基金管理办法》等。

在招生管理方面，制定了《招生录取三项纪律》、《招生录取工作人员守则》和《艺术专业省外招生考试管理规定》等。

在物资、设备采购方面，制定了《加强物资采购管理的实施意见》、《招标工作规程》、《采购物资验收办法》和《仪器设备验收工作规程》等。

在教材、图书采购方面，制定了《教材供应暂行办法》和《图书馆文献采购管理制度》。

在医疗服务方面，制定了《关于严禁收受回扣和红包、开单提成的规定》、《私自接待医药、器械代表的责任追究办法》、《招标采购医疗设备规定》、《药品采购制度》、《仪器设备采购制度》和《治理医药购销领域商业贿赂长效机制》等。

（四）党政监督效能有效发挥

各部门、单位的领导班子和领导干部都能执行党内监督条例各项规定，领导班子、领导干部自我监督和自觉接受监督的意识普遍提高，党员干部参与监督的意识普遍增强。一是开好党内民主生活会。各学院党委和党政部门按照学校的部署，6月份，以“学习和实践科学发展观”为主题召开了党政领导班子和副处级以上领导干部民主生活会，针对党性党风方面的问题，广泛征求教职工意见，积极开展批评与自我批评。定期召开了支部民主生活会， 充分发挥广大党员的民主监督作用。二是切实发挥教职工民主监督作用。校办和工会做好校务公开各项工作，发挥好教职工参与学校民主管理和民主监督的桥梁纽带作用。医学院设立了院务公开栏，学院重要事项做到及时向师生公开。政法学院、数理学院制定了重大决策征求党外人士意见制度和党外人士情况通报会制度，听取党外人士在学院管理和发展中的意见和建议。图书馆制定了馆务公开规定，规定了公开事项、公开方式和公开责任人。三是重点岗位、重要部门接受监督的意识进一步增强。基建处、后勤管理处、后勤集团等部门在工程建设和大宗物资采购工作中主动寻求纪检监察、审计等部门的参与和监督。招就处在招生录取和全省美术招生考试和艺术类招生考试工作中，主动争取纪检监察部门参与监督，并接受师生和社会监督。教务处组织的各类考试都设立监察组，监督考务人员执行各项纪律情况，负责处理违纪违规问题。

（五）权力运行更加规范

各部门、单位在建章立制的基础上，能够结合实际，加强工作管理，规范工作程序，制约权力运行，使各项工作健康有序开展。组织部在干部选拔任用工作中，把握正确的用人标准，严格执行《条例》规定，做到坚持原则不动摇，执行标准不走样，履行程序不变通。人事处在人事调配、职称评审等方面严格工作程序，主动接受监督。科研处在科研项目管理中，加强立项环节、变更环节、结题环节、经费使用环节的管理，在科研业务运行环节上，为了“不给自己留空间”，今年，学习借鉴兄弟高校的一些做法，建立健全了有关制度，采取多种措施规范管理权限。基建处不断加强对工作人员的廉政风险防范管理，制定《基建处工作人员廉政守则》，在工程建设管理中，执行国家招标投标法，工程项目按照有关规定实行公开招标，建筑材料价格定价、隐蔽工程签证等工作，都在纪检、审计等部门参与监督下进行。后勤管理处在维修工程管理和物资设备采购工作中，执行招投标规定，制定物资采购工作流程，规范工作运行。招就处在招生录取工作中执行招生工作规定和招生工作七条禁令，做到“六公开”、“六不准”，按照有关程序开展工作，遇招生中的重大问题做到集体决策。学工处在学生资助管理工作中，落实国家有关政策和规定，按照公开、公平、公正的原则，做好困难学生“减、免、补、助、贷、奖”各项工作。

三、存在的主要问题

（一）对反腐倡廉建设的认识还不够到位。调研发现，有个别部门、单位对党风廉政建设和反腐败工作的重视不够，思想认识还不到位，认为本部门是清水衙门，不存在腐败问题，思想上产生了抓与不抓反腐倡廉工作无关紧要的糊涂认识，从而导致主动接受监督的意识不强，致使有些工作落实还不到位。

（二）党风廉政教育的针对性不够强。有的部门、单位抓党员干部党风廉政教育不够深入，因而针对性不够强。没有结合岗位实际开展廉政教育，教育内容比较空泛，缺乏说服力。个别单位没有认真落实学校党风廉政教育的工作部署，校园文化活动和学生社团活动中廉洁教育内容有待进一步充实。

（三）抓党风廉政建设工作思路不够清晰。有的部门、单位领导对本部门党风廉政建设抓什么、怎么抓、谁来抓，工作的重点、难点、关键点在哪，心中无数，目标不明。

（四）制度建设还存在缺失。有的部门、单位反腐倡廉制度建设还不完善，没有较好地落实学校年初反腐倡廉制度建设的工作要求，对现有制度没有认真地进行梳理、补充、修订，按照工作要求应该建立的制度还没有建立，有的制度该完善的没有完善，有的制度缺乏操作性和系统性。有的部门、单位对制度的执行力还不够，具体责任不到人，制度建立后没有认真抓落实。

（五）迎检准备工作还不够充分。个别部门、单位没有认真落实学校关于迎接全省落实党风廉政建设责任制考核的工作部署，思想比较麻痹，抱有侥幸心态，因而行动不够迅速，准备工作不够充分。

四、今后工作的建议

调研结束后，调研组对调研收集的情况进行了认真归纳整理，对存在的问题进行了分析研究，并将调研情况及时向校党委主要负责人作了报告。针对存在的问题，提出以下工作建议：

（一）进一步认真落实党风廉政建设责任制

各部门、单位要站在学校事业发展全局的高度，切实提高反腐倡廉建设重要性的认识，把党风廉政建设和反腐败工作摆在突出位置，列入重要议程。党政主要负责人要强化政治意识，按照学校2007年制定的《关于实行党风廉政建设责任制的实施办法》，切实履行好第一责任人的政治责任，充分认识“一岗双责”的内涵，把反腐倡廉建设融入各项业务工作中，按照“一级抓一级、层层抓落实”的要求，细化分解责任，落实到岗，责任到人，制定具体规定和措施，形成程序清晰、责权统一的规定。

（二）进一步推进党风廉政教育

要按照学校党风廉政教育的总体部署和今年印发的《关于进一步加强校园廉政文化建设的意见》，结合本部门、单位工作实际，区分不同层次，有针对性地开展党风廉政教育。一要深入开展党员领导干部党风廉政教育，促进领导干部廉洁从政。二要深入开展教职工职业道德教育，把岗位廉政要求融入职业道德建设中，提高职业品德素养。三要深入开展大学生廉洁教育，创新廉洁教育形式，使廉政、廉洁教育进入党课教育、毕业生就业教育和专题讲座等，增强大学生廉洁意识。四要大力开展校园廉政文化创建活动，建设一支廉政文化宣讲、教学队伍，搭建廉政文化主题教育平台、协作教育平台和自律教育平台。要在学生中成立校园廉政文化建设组织，在大学生中宣传党的纪律和方针政策，收集师生对学校办学的意见和建议，组织开展校园廉政文化活动。

（三）进一步健全和完善反腐倡廉各项制度

要按照学校今年制定的《贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划〉实施办法》提出的要求，在规范工作管理、规范权力运行、推进反腐倡廉方面健全和完善各项制度。继续完善民主科学决策、干部人事管理、财务管理、基建（维修）工程项目管理、物资设备采购、科研经费管理、招生工作管理等方面的制度。其他领域也要按照反腐倡廉工作要求，建立健全规范工作管理、制约权力运行的各项制度，使反腐倡廉工作纵向到底、横向到边，不留死角。要在抓制度的落实上下功夫，切实解决一些部门和单位规章制度形同虚设的问题。建立党务政务督查制度，对学校科学发展的重大决策、重大部署开展监督检查，促进学校制定的各项措施真正落到实处。

（四）进一步切实履行好纪检监察工作职能

学校纪委、监察室在学校党委的领导下，要进一步发挥好组织协调作用，认真履行好保护、惩处、监督、教育职能，协助党委抓好反腐倡廉建设各项工作，保证党委关于反腐倡廉建设的决议、决定的贯彻落实，切实抓好校党委制定的《关于实行党风廉政建设责任制的实施办法》、《贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划〉实施办法》等制度的贯彻执行，为学校教学、科研、管理各项事业健康发展保驾护航。

（五）继续认真做好迎检各项准备工作

各部门、单位在思想上要高度重视全省落实党风廉政建设责任制检查考核工作，党政主要负责人要切实加强对检查考核工作的领导，对涉及检查的各项工作要精心组织、周密部署，保证检查考核各项工作顺利开展。要对照上级文件精神和学校党委要求，继续完善有关制度，认真收集、整理有关文件、资料，完善各项工作的支撑材料。