同志们：

今天，我们在这里召开2008年学校纪检监察工作会议，会议的主要任务是：传达贯彻2008年全省教育纪检监察工作会议精神，总结2007年工作，部署2008年学校党风廉政建设和反腐败工作任务。学校党委非常重视今天的会议，校党委书记万继抗同志亲自参加会议并将作重要讲话，校长张泰城同志有个书面讲话材料，希望同志们会后将万书记讲话精神和张校长书面讲话一并传达学习，深刻领会，抓好落实。

一、2007年主要工作回顾

2007年，学校纪检监察工作在校党委、行政的正确领导下，在省教育纪工委的指导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以加强教育、完善制度、强化监督为抓手，切实抓好建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要的落实，深入推进学校党风廉政建设和反腐败斗争，各项工作取得了新的明显成效。学校纪委、监察室荣获了全省教育系统纪检监察先进集体荣誉称号。

（一）反腐倡廉宣传教育和校园廉政文化建设不断深入 。以党风廉政宣传教育为重点，结合校园廉政文化建设，开展了三个层面的主题教育活动。一是在学校各级领导干部中开展“带头倡导八个方面良好风气”的教育活动。各级党委中心理论学习组开展胡锦涛总书记关于加强作风建设重要论述的专题学习和研讨; 举行全校副科级以上干部参加的廉政警示教育专题报告会;重申领导干部廉洁自律各项规定，开展落实中纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》专项自查活动,促进了各级领导干部的作风建设，增强了廉洁从政的自觉性。二是在党员、教职工中开展“讲廉洁、促和谐”的教育活动。在全校党员中进行党纪条规教育和法律法规教育，开展交一次特殊党费的党性教育活动；组织全校教职工认真学习胡锦涛总书记在全国优秀教师代表座谈会上的重要讲话，促进了党员干部爱岗敬业，教师廉洁执教。三是在学生中开展“知荣明耻树新风”的教育活动。以社会主义荣辱观教育为重点，把廉政文化有机融入到校园文化建设当中，纳入到德育教育工作的整体规划，列入学生干部和入党积极分子的培训计划，开展重温入党誓词活动，对学生进行敬廉、崇廉、诚信教育，教育学生树立正确的人生观和价值观，使知荣明耻的良好风气在学校逐步形成。此外，校纪委、监察室还积极组织有关人员参加了市纪委编撰的《庐陵正气》一书的撰稿工作。

（二）反腐倡廉制度建设不断完善。按照《实施纲要》的要求，以深化改革和制度创新为核心，积极推进惩治和预防腐败体系建设。对反腐倡廉建设的有关制度进行了梳理。认真落实党风廉政建设责任制，成立了学校落实党风廉政建设责任制领导小组，制定并下发学校落实党风廉政建设责任制的实施意见。坚持执行党风廉政教育谈心制度。坚持落实“三重一大”制度，严格执行《中共井冈山学院党委议事规则》和《井冈山学院校长办公会议议事规则》，校党委和行政领导班子坚持做到重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用都经过集体讨论决定，推进了决策的科学化和民主化。坚持民主生活会制度，召开校级领导班子和副处级以上领导干部民主生活会，把落实科学发展观、遵守廉洁自律规定等有关情况列入了民主生活会的重要内容。

（三）党政监督职能有效发挥。认真贯彻执行党内监督条例，加大行政监察工作力度，建立监察工作登记制度，拓宽了监督渠道，确保了各项工作健康有序进行。一是加强对干部选拔任用工作的监督。认真监督干部选拔任用工作中遵守《党政领导干部选拔任用工作条例》各项规定情况。学校坚持提拔任用干部征求纪委意见制度，对拟提拔干部在廉政方面的表现进行严格考核。坚持执行副处级以上干部任前公示和试用制度。二是加强对新建和改建工程的监督。对学校基建工程和修缮工程中属于列入监督范围的200余项工程项目都进行了适时监督。三是加强对全日制普通本专科招生工作的全程监督。学校成立了由校纪委主要领导担任副组长的招生录取领导小组，并由监察室主任担任招生监察工作小组组长。遇重大招生问题经集体讨论决定，促使招生工作更加“阳光”，从而取得了招生工作连续四年零举报的好成绩。四是加强对学校大额度资金使用和安排、基建工程融资项目、大宗物资采购、职称评审、学生专升本考试、英语和计算机等级考试的监察工作。

（四）办学行为更加规范。按照上级有关工作部署，结合学校实际，深入开展纠风治理专项工作。一是深入推进治理商业贿赂专项工作。按照省教育厅《关于报送治理商业贿赂自查自纠工作评估检查情况的通知》要求，对学校落实上级文件精神和治理商业贿赂专项工作情况进行了自查，加强对重点部门、重点岗位、重要环节的监管力度。学校的图书采购工作，在全省高校中率先做到进入政府采购平台。成立了学校教材采购招标领导小组， 2007至2008学年度的教材通过市政府采购办统一招标进行采购，以招标结果的折扣计算，所有让利全额返还给学生。 二是切实规范教育收费行为。认真落实省教育厅《关于2007年规范教育收费、进一步治理教育乱收费工作的实施意见》。学校收费项目和标准都通过招生公告、招生宣传资料和网络全部向社会予以公开。在新生入学时，把所有收费项目、标准和收费依据向学生和家长进行了张贴公示。各学院都能严格执行上级和学校关于收费管理的规定。全年省教育厅治理教育乱收费领导小组办公室没有我校教育收费问题的信访反映。三是深入治理医药购销中的不正之风。学校附属医院开展了“医药购销和医疗服务中的不正之风专项整顿治理”活动，制定了医务人员医德规范、医德医风行为准则和廉洁从医“十不准”等制度。

(五)纪检监察信访和查办案件工作力度进一步加大。规范了群众信访举报工作，严格群众来信来访登记、受理、调查、处理工作程序。全年共受理群众来信、来访、来电和网上举报共11件（次），办结率达100%，对3名违纪人员，分别给予了党纪和政纪处分。对群众信访反映的问题，及时认真地进行深入细致的调查核实。在调查核实的基础上，分清主客观原因，找准问题的实质，准确定性。对违纪违规行为，依据有关党纪政纪，给予了严肃处理。做到了件件有着落，事事有交待。

（六）纪检监察干部队伍建设进一步加强。校纪委、监察室始终把加强纪检监察干部队伍建设，提高自身素质摆在重要位置。组织纪检监察干部认真学习党的十七大精神。制定了纪检监察干部作风建设“十条禁令”，自觉地把有关规定作为自身行为规范。采取个人学习、集中学习和送出去培训的方法，有针对性地对纪检监察干部进行业务培训。加强对外宣传和与上级纪委、监察部门的工作联系，及时宣传报道了学校纪检监察工作动态，并对井冈清风网站信息及时予以更新充实。

一年来，学校纪检监察工作始终围绕学校的中心工作，以服从和服务于学校改革发展稳定的大局，大力加强反腐倡廉建设，较好地完成了全年的各项工作任务。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到了存在的问题和不足。主要表现在建立健全惩治和预防腐败体系工作力度还有待进一步加强；个别部门领导对加强党风廉政建设重视不够，违纪违规案件时有发生；反腐倡廉制度落实还需进一步加强等等。

今年初，胡锦涛总书记在中纪委十七届二次全会重要讲话中指出：“反腐倡廉建设面临不少新情况新问题”，“出现一些案件多发的新领域，高校、医院等单位案件呈多发态势”。他强调，“如果不加强管理和监督，有些原来被认为是清水衙门的部门和单位也很有可能成为案件多发地带”。胡锦涛总书记的讲话充分表明党中央对高校反腐倡廉建设的高度重视，具有重要的针对性、指导性。学校各级领导干部一定要充分认识高校反腐倡廉的长期性、复杂性、艰巨性，切实增强责任感、使命感和紧迫感，以更加坚定的信心、更加有效的措施，更加扎实的工作，进一步深入推进我校反腐倡廉建设。

二、2008年主要工作任务

今年，是全面贯彻落实党的十七大精神，实现学校在新的起点上又好又快发展的重要开局之年。学校纪检监察工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，按照中纪委十七届二次全会、省纪委十二届三次全会以及2008年全国、全省教育纪检监察工作会议部署，紧紧围绕学校改革和发展的中心工作，大力加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，不断创新工作思路，突出工作重点，加大监督力度，为实现井冈山大学又好又快发展提供坚强的政治保障。

（一）深入开展反腐倡廉宣传教育，不断筑牢拒腐防变的思想道德防线

反腐倡廉宣传教育是夯实广大党员干部思想道德防线的基础性工作，既要保持过去行之有效的形式方法，又要注重创新，努力使反腐倡廉宣传教育体现时代性，把握规律性，富于创造性。一要结合学校开展的解放思想大讨论活动，组织党员干部深入学习贯彻党的十七大精神，努力提高党员干部依法办学的能力，民主管理的能力，实践科学发展的能力。二要积极组织党员干部参加省教育纪工委开展的“学习贯彻党的十七大精神，推进反腐倡廉建设”征文活动，并力争取得较好成绩。三要进一步深入开展三个主题教育活动，切实推进校园廉政文化建设。一方面在各级领导干部中进一步深入开展“带头倡导八个方面良好风气”的教育活动。组织开展领导干部讲廉政党课、召开廉政教育专题学习会、观看廉政教育电教片等活动，对各级领导干部进行理想信念、党风党纪和廉洁从政教育，提高各级领导干部的勤政廉政意识，筑牢拒腐防变的思想道德基础。另一方面在党员、教职工中进一步深入开展“讲廉洁、促和谐”的教育活动。以遵纪守法为重点，通过示范教育和警示教育、举行反腐倡廉形势报告会等形式，对党员、教职工进行师德师风和职业道德教育。今年，学校教学工作会议提出了要进一步加强教师队伍建设，培养和造就高水平教师队伍的要求。各级党组织要认真按照学校的部署，切实加强对全校教师的思想道德教育，引导他们严谨治学、爱岗敬业、为人师表、廉洁执教，促进学校和谐发展。再就是在学生中进一步深入开展“知荣明耻树新风”的教育活动。团委、学工处、各学院党委要利用多种形式对大学生进行为民、为公的理想信念教育；诚信、责任、正直的道德品质教育；清廉、节俭、自律的传统美德教育；公正、民主、守法的法制意识教育。各学院要结合实际，力争打造一个廉政文化的主体活动。四要进一步完善党委统一领导，宣传、组织、党校、纪检监察等部门共同参与的反腐倡廉建设大宣教工作格局。要进一步办好学校的井冈清风网站，充分利用报刊、广播、电视、宣传橱窗等媒体，广泛进行反腐倡廉宣传教育，努力营造反腐倡廉的良好校园氛围。

要切实加强领导干部遵守廉洁自律各项规定情况的监督检查，继续认真贯彻执行《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，重点抓好以下六个方面的工作：一是深入治理领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股，以及以赌博和交易等形式收受财物、利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财的问题。二是严禁党员干部利用职务上的便利获取内幕信息进行股票交易。三是预防和纠正领导干部在住房上以权谋私的问题，严禁领导干部超标准建房、多占住房、违规购买经济适用房、限价房和集资建房，严肃处理领导干部违规违法收受房屋的问题。四是纠正和查处领导干部放任、纵容配偶、子女和身边工作人员利用其职务影响经商办企业等问题。五是治理领导干部违规插手工程、设备、物资、图书、教材采购招标等市场交易活动谋取私利的问题。六是严禁领导干部利用职权违规插手或干预招生录取和科研课题、职称评审、人事调配等。

（二）进一步维护师生切身利益，防止损害师生利益不正之风的发生

围绕维护师生切身利益问题，坚持标本兼治、纠建并举，建立和完善防治不正之风的长效机制。一是进一步规范教育收费行为。今年，中纪委十七届二次全会又明确提出了“继续治理教育乱收费”的要求。我们要立足构建和谐社会的高度，采取切实有效的措施，进一步规范学校教育收费行为，坚决治理教育乱收费。要认真执行上级关于教育收费的各项规定，切实落实学校党委2006年下发的《关于进一步清理和规范校内收费项目的意见》，严格学校收费管理，稳定收费标准，坚决杜绝任何部门、单位擅自设立收费项目，扩大收费范围、提高收费标准等现象的发生。要进一步规范服务性收费、代收费决策机制和公示制度。有关部门要加强对校内服务市场的管理和监督，规范校内服务项目和收费标准。校内所有代收费项目必须报请学校，经有关部门批准后向学生公示。要加大收费信息的宣传公开力度，把学校收费项目和标准通过招生宣传资料、网络全部向社会公开。要严肃收费纪律，实行责任追究制度，对涉及未经批准私自乱收费的案件，发现一起，严肃查处一起。二是深入治理医药购销和医疗服务中的不正之风。附属医院要进一步深入开展“医药购销和医疗服务中的不正之风专项整顿治理”活动，加强医德医风建设，加大对医药购销环节的监管力度，建立健全规章制度，切实加强并规范药品和医疗设备采购等各个环节的管理，堵塞可能产生的各种漏洞。三是深入推进治理商业贿赂专项工作。随着学校各项事业的快速发展，学校的对外经济交往活动不断增加，如果不加强防范，容易导致商业贿赂现象的发生。要建立纠正和预防不正当交易行为的长效机制，进一步加强对基建工程、物资采购、教材图书采购、学生医疗保险和医疗服务等重点领域、重点岗位、重点环节的监管，有效防止商业贿赂行为的发生。

（三）切实做好群众信访举报工作，严肃查处违纪违规案件

要充分发挥好信访举报工作在学校贯彻落实科学发展观监督检查中的基础性作用，在关注民生，解决损害师生切身利益的突出问题中的时效性作用，在提供查办案件线索中的主渠道作用。要按照中纪委《关于依纪依法规范纪检监察信访举报的若干意见》的要求，建立健全学校信访举报工作制度体系，逐步规范和完善工作机制，重点完善信访登记、信访处理、信访调查、信访反馈、信访结案、信访材料归档工作程序，提高规范化管理水平。要进一步创新信访工作方法，在日常信访工作中，对带有苗头性问题的干部，及时采取信访约谈、信访诫勉等形式，早打招呼、早提醒，防止小错酿成大错。

要进一步加大查办案件的工作力度，把查处案件、惩治腐败作为促进学校改革发展稳定的重要手段。今年，根据上级的工作要求，要以严肃查处领导机关和党员领导干部利用职权和职务上的便利为个人、亲友谋取私利的案件和侵害群众利益的案件为重点，严厉查办官商勾结、权钱交易、权色交易的案件；严肃查处规避招标、虚假招标的案件；严肃查处严重违反财经纪律和组织人事纪律的案件；严肃查处招生考试中徇私舞弊、弄虚作假的案件。

（四）继续深化改革和制度创新，努力从源头上预防腐败

2008年是教育规范管理年，是制度完善年。要把制度的建立、完善贯穿于教育、监督、惩治、改革等反腐倡廉建设的各项工作之中，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。要针对教育改革发展的需要和出现的新情况、新问题，对现行制度进行清理，对执行过程中存在漏洞、操作性不强的进行补充，加强制度的整合协调，使之更加系统、严谨、可行。一是根据上级制定的《建立健全惩治和预防腐败体系2008——2012年工作规划》，制定学校的实施意见。二是按照上级关于实行党风廉政建设责任制的规定，制定《井冈山大学关于落实党风廉政建设责任制规定的实施办法》，进一步明确学校各级领导班子和领导干部在党风廉政建设中应担负的责任。各学院党政主要负责人、各部门主要负责人，要切实担负起第一责任人的政治责任，对班子内部和管辖范围内的反腐倡廉建设负总责。学校把今年党风廉政建设和反腐败重点工作任务，在原有基础上作了适当调整，已下发到各部门、单位。各牵头单位要增强责任意识，积极发挥组织协调作用；协办单位要主动配合，认真负责地完成好各项工作任务。各学院基层党委要成立党政主要负责人为组长的落实党风廉政建设责任制领导小组，制定与学校相配套的落实责任制的实施细则。三是进一步认真落实并完善学校“三重一大”决策制度，并向学院单位延伸。学院工作中的重要事项，都要经过党政联席会议，按照民主集中制的原则集体研究决定。四是建立并完善领导干部任前廉政教育谈话、诫勉谈话等廉政教育工作制度。五是进一步完善干部管理和监督有关制度，继续认真执行党员领导干部报告个人有关事项等制度。进一步完善人事管理和职称评审有关制度，规范工作程序。进一步完善财务管理和收费管理制度。进一步完善工程建设、物资采购和经营活动有关制度，严格执行国家招投标法等法律法规和有关工作规程。进一步完善招生考试有关制度，做好全日制艺术类和高水平运动员的招生考试以及成教、专升本招生考试工作。进一步完善科研项目管理方面的有关制度。进一步完善审批事项和公务接待有关制度，规范各项工作。

（五）注重强化监督工作，充分发挥党政监督的整体效能

要注重强化监督工作，充分发挥监督对有效预防腐败的预警作用。一要认真落实《中国共产党党内监督条例》，加强对党的各项纪律执行情况的监督检查，坚决维护党的纪律的严肃性。尤其要加强对党的政治纪律的教育和监督。二要加强对学校党政各项决议、决定执行情况的监督检查，坚决纠正有令不行、有禁不止的现象，确保政令畅通。三要加强对领导干部的监督，形成对权力运行的监控机制。四要加强对学校资金安全的监督检查，防止有章不循、有规不依、资金安全发生问题。五要继续加强对基建、修缮、物资设备采购、绿化工程等工作的监督检查，做到事前、事中、事后全过程有效监督。进一步完善学校《关于加强对基建（修缮）工作管理的意见》和《关于加强对物资采购管理的实施办法》。六要加强对招生录取工作的监督，继续推进招生“阳光工程”，严肃招生工作纪律，确保招生录取工作公开、公平、公正。七要加强对科研经费、成教经费使用、管理的监督，使其做到规范管理，专款专用。八要充分发挥教职工代表大会民主监督的主渠道作用，进一步深入推进校务公开，完善公开程序，不断拓展教职工参与民主决策、加强民主管理和民主监督的有效方式。

（六）努力加强自身建设，不断提高纪检监察干部的整体素质

纪检监察干部要进一步按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，切实加强自身建设。一是加强思想政治建设。要牢固树立围绕中心，服务大局的政治意识。二是加强纪检监察能力建设。围绕学校改革与发展的目标，围绕反腐倡廉建设的重点、难点、热点问题，积极开展调查、分析，增强工作的系统性、前瞻性、创造性和有效性，不断提高执纪水平和办案能力。三是加强干部作风建设，继续严格执行纪检监察干部“十条禁令”，严格执行各项工作纪律尤其是办案工作纪律。四是积极发挥组织协调作用，加强对学校各部门落实反腐倡廉分工任务的监督检查，督促有关部门认真履行职责，抓好工作落实。

同志们，随着教育改革和发展的不断深入，学校纪检监察工作任重道远，使命光荣。让我们在学校党委的正确领导下，齐心协力，扎实工作，深入推进学校反腐倡廉建设，为实现学校在新的起点上又好又快发展作出新的更大的贡献。